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对标世界一流湾区 链接全球创新资源
2018-02-05 15:11:00 作者:南方日报记者 陈熊海 向雨航 张东方 统筹:张东方

    深圳新地标平安大厦。南方日报记者 朱洪波 摄

    2月1日,随着2018年大鹏新区党工委工作会议召开,深圳十区的党代会(党工委工作会议)报告及区政府(新区管委会)工作报告已全部出炉。

    “福田建设总部经济集聚区和国际创新金融中心”“罗湖打造粤港澳大湾区核心枢纽”“南山建设世界级创新型滨海中心城区”“龙岗、坪山合力共建深圳东部中心”……深圳十区报告信息量极大,既有各区新目标新定位,又有各区的营商环境提升规划和重大项目布局。十区报告还透露出各区抢抓湾区机遇、八区争相打造城市中心等新信号。

    撰文:南方日报记者 陈熊海 向雨航 张东方 统筹:张东方

    1 科创 赛跑

    对标全球先进

    各区链接世界创新最前沿

    2017年,深圳十区经济保持较高增速,拉动GDP增长的主动能是“科技创新”。“南山链接世界创新最前沿,设立4家海外创新中心”“宝安国家高新技术企业的数量首次超过南山”“福田要对标‘曼哈顿+硅谷’,打造世界级湾区现代产业引领区”……深圳十区都把创新作为引领发展的第一动力,加快布局高端创新要素。

    南山设4家海外创新中心

    2017年,南山区高端创新资源加速集聚,ARM(中国)总部、空客亚太地区唯一创新中心竞相落户,盖姆石墨烯研究中心、全球金融科技实验室、霍夫曼先进材料研究院布局南山。

    南山区自主创新成果密集涌现。中兴、迈瑞、深大、南科大、中科院先进院等12家企业和机构,摘取10项国家科学技术奖,占全市2/3。新增国家级高新技术企业739家,总数接近3000家,超过全市1/4。南山还广纳全球创新资源,在美国、加拿大、以色列设立4家海外创新中心,占全市4/7,链接世界创新最前沿。

    2018年,南山区提出将大力实施“科技创新+总部经济”双轮驱动战略,加快建设“全球创新之都”核心区。为提升原始创新能力,南山将规划建设环西丽湖科教城,统筹整合深大、南科大、北大、清华、哈工大、天大—佐治亚、清华—伯克利等高校资源,引进一批诺贝尔奖科学家实验室。

    福田对标“曼哈顿+硅谷”罗湖发力大梧桐新兴产业带

    以金融业为支柱产业的福田区服务业占比高,但高新技术产业发展不够充分,国家省市级重点实验室等创新载体数量占比全市较低,研发支出占GDP比重不足1%;去年高新技术产业实现增加值430亿元,仅占地区生产总值10%。但值得关注的是,2018年,福田区提出以“金融+科技+文化”为方向,对标“曼哈顿+硅谷”,以“CBD+高新区”为载体,打造世界级湾区现代产业引领区。

    罗湖区加快新旧动能接续转换,黑龙江时时彩走势图表:紧跟全市科技创新主导战略步伐。2017年加快新兴产业和未来产业的布局,全社会研发投入占GDP比重实现翻番,粤港澳大湾区研究院、中欧金融科技研究院等6家新型研究机构成功落户,大梧桐新兴产业带被纳入广深科技创新走廊。

    2018年,罗湖区提出将大思路规划创新空间、大手笔引入创新资源,推动大梧桐新兴产业带提挡增速,推动在清水河片区布局市级人工智能产业基地,打造新增长极。

    宝安高企数量首超南山龙岗借国际大学园加速创新

    宝安、龙岗、龙华、坪山、光明、大鹏在科技创新方面也不断“加码”。

    宝安去年全社会研发投入120亿元,国家高新技术企业达3030家,首次排名全市第一;龙岗区全年全社会研发投入超过410亿元,占GDP比重达10.9%;龙华区新增国家高新技术企业560家,增长47%,总量居全市第三;坪山区去年新增国家高新技术企业122家,增长90.3%;光明新区新一代电子信息、新能源、新材料等七大战略性新兴产业累计实现增加值342.9亿元,占新区GDP的40.3%,主导作用更加突出;大鹏新区生物、新能源等战略性新兴产业实现增加值230.6亿元,占GDP比重69.2%。

    2018年,宝安将加强国家高新技术企业培育,打造石岩科技绿谷;龙岗将加快推进“云创小镇”“基金小镇”等特色小镇规划建设;坪山将实施“东部创新高地建设工程”;大鹏新区将加快国际生物谷绿色开发,全力打造国际领先的生物科技创新中心。

    2 民生账本

    小一学位缺口6.1万个

    4区挑起补短重任

    深圳民生欠账最多的是教育和医疗。2017年,十区共增加中小学学位69740个。但今年,深圳公办小学小一学位缺口仍将达6.1万个。十区如何补齐教育、医疗短板,备受市民关注。

    填补6.1万个小一学位缺口,龙岗南山宝安龙华力度大

    ■教育

    从各区公布的数据来看,2017年十区共增加中小学学位69740个,分别为:罗湖1110个,福田2700个,南山1.34万个,盐田1680个,龙岗7200个,宝安2.4万个,龙华8400个,坪山2160个,光明4830个,大鹏4260个。其中,学位增加最多的是宝安、南山、龙岗、龙华四个区。

    一些区还想方设法增加幼儿学位。比如,福田区新开办3所幼儿园,新创建16所普惠性幼儿园,新增幼儿园学位1300多个;宝安区新设幼儿园23所,新增学前学位8800个。

    尽管去年深圳新增中小学学位69740个,但根据统计,2018年深圳公办小学小一学位缺口将达到6.1万个,公办初一学位缺口0.32万个。

    2018年,十区将继续补上学位的缺口,预计新增学位66550个以上(其中罗湖3600个、福田4200个、南山1.3万个、龙岗1.5万个、宝安1.2万个、龙华11160个、坪山2700个、光明4890个)。今年学位增加最多的,仍将是龙岗、南山、宝安、龙华四区。

    值得关注的还有高等教育方面。在龙岗,一批国际化的大学聚集,香港中文大学(深圳)不断发展壮大,深圳北理莫斯科大学招收首批本科生。坪山区深圳技术大学(筹)完成首批招生。光明新区中山大学深圳校区也招收首批研究生。

    名校名院办医项目增多,原特区外优质医疗资源逐步充实

    ■医疗

    作为人口急速增长的一线城市,深圳医疗资源总量不足的问题仍比较突出。深圳近年来在原特区外地区加大医疗投入,一些与国内外名大学和名院合作办医的项目纷纷落地或投用。

    比如在光明,中山大学附属第七医院(一期)建成即将投入使用。龙岗引进北京中医药大学中医体质与治未病研究院(深圳)、南方医院深圳消化病诊疗中心、哈佛医学院华南国际教育中心等一批优质医疗资源等。大鹏新区与诺贝尔奖得主马歇尔及其团队共建胃肠道疾病国际诊疗中心。

    2018年,医疗资源供给继续增加,一批新建医院将开业投入使用,包括中山大学附属第七医院、罗湖中医院莲塘新院将开业、南山医院国际诊疗中心、北京中医药大学坪山国医堂、健宁医院等。

    3 湾区定位

    结合自身优势,十区找出“发力点”

    粤港澳大湾区是今年省、市、区两会的热词。如何抢抓这一国家重要战略机遇?深圳十区在日前召开的党代会、两会中,均提出抢抓大湾区机遇及湾区布局举措。

    记者在10区党代会(党工委会议)报告中检索“湾区”一词,发现宝安区提及最多,达22次;其次是南山区,提及10次。地处珠江口湾区核心区域的宝安和南山,对于湾区的布局也是10区中最突出的。

    福田??推进河套片区开发打造湾区科创“新引擎”

    福田区提出,将强化中心城区辐射带动作用,以“金融+科技+文化”为方向,以“曼哈顿+硅谷”为对标,以“CBD+高新区”为载体,着力建设世界级湾区现代产业引领区。

    福田区还将积极参与推动河套片区开发,积极争取“深港科技创新特别合作区”纳入粤港澳大湾区发展规划,打造国家级创新平台,使得深港科技创新特别合作区成为粤港澳大湾区科技创新“新引擎”。另外,福田区将推进皇岗口岸站城一体化建设,打造湾区综合枢纽和超级口岸。

    罗湖??打造粤港澳大湾区核心枢纽

    罗湖区成立了粤港澳大湾区研究院,提出将着力打造国际消费中心核心城区、粤港澳大湾区核心枢纽,加快建设粤港澳大湾区人才创新园·罗湖人才产业园,为粤港澳人才提供创新服务。

    南山??对标世界一流湾区,建世界级CBD

    南山区提出,将深度融入粤港澳大湾区国家战略,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,打造一条滨海总部经济带,建设具有世界水准、中国气派、特区风格的粤港澳大湾区城市群“新地标”,打造世界级的深圳湾CBD。加快后海等重点片区开发建设,贯通深圳湾、后海、蛇口和前海等片区,并以旧金山、曼哈顿、东京湾等世界一流湾区为标杆,吸引跨国企业、顶尖人才、国际资本加快集聚。

    盐田??探索盐田港试点自由贸易

    盐田区提出,主动融入和服务粤港澳大湾区建设,推动辖区经济发展加速向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续迈进。以深圳探索建设自由贸易港为契机,加强综合保税区盐田片区和沙头角片区定位研究,推动盐田港与盐田综保区纳入自由贸易港试点区域。

    宝安??站在时代风口,打造“湾区核心”

    “成为粤港澳大湾区的一颗璀璨明珠,绽放出耀眼的光芒”“宝安又一次站在了时代风口,又一次迎来重大发展机遇”……宝安区党代会报告提到,宝安就是粤港澳大湾区的空间之核、枢纽之核、产业之核、创新之核。未来的宝安,将拥有贯通国内、连接全球的空港海港和高铁枢纽;拥有世界一流的会展中心、会议中心。

    龙岗??打造深莞惠经济圈枢纽

    位于龙岗大运片区的深港国际中心,作为粤港澳大湾区首批重大项目已完成土地出让。龙岗区提出,在更大的区域谋划龙岗发展,围绕粤港澳大湾区重要支点把龙岗打造成粤港澳大湾区的战略支撑、深莞惠“3+2”经济圈的重要枢纽、深圳发展的第三极。

    龙华??将制造业优势与港澳国际化优势结合

    龙华区提出,大力发展湾区经济,推动龙华的制造业优势与港澳的国际化优势相结合,共同迈向产业分工体系更高端。发挥高铁枢纽优势,吸引沿线城市企业将总部、研发等环节放在龙华,构建“总部+生产基地”的区域合作新模式。加强与东莞、惠州等周边区域合作,积极融入粤港澳大湾区。

    坪山??谋划深港合作东部创新走廊

    坪山区提出,将主动融入粤港澳大湾区、广深科技创新走廊、深汕特别合作区建设,谋划建设深港合作东部创新走廊,推动“深港澳青年创新创业基地”等项目建设,加强与汕尾陆河、百色田东的工作联动和产业协作。

    光明??打造湾区区域医疗中心

    光明新区提出,将充分发挥邻近东莞、连接珠三角城市群的区位优势,借助广深港高铁的便捷交通条件,主动融入粤港澳大湾区建设,积极对接服务东莞临深区域,共建产业园区。同时,将依托中山大学深圳校区、中山大学附属第七医院等优质医疗、教育资源,打造服务粤港澳大湾区的区域性医疗中心和教育高地。

    大鹏??打造宜居宜业宜游活力湾区

    大鹏党工委报告提出,将抢占粤港澳大湾区发展先机,推动实现更平衡更充分发展,以实施高质量“美丽大鹏”建设为抓手,聚焦生态文明建设、特色产业发展等,全面加快“一标五区”建设,打造宜居宜业宜游活力湾区,打造粤港澳大湾区最亮丽的名片。

    4 营商环境

    提供“保姆式”服务

    建设“无边界大学”

    2018年,深圳市将优化营商环境摆在突出位置。日前出炉的深圳十区(新区)政府(管委会)工作报告,均对优化营商环境工作作了重点部署,在降低企业成本、提供更好的政务服务和企业服务、提升法治水平等方面下大功夫。

    企业政务服务??福田将提高口岸通关和贸易便利化水平

    福田区提出,将构建完善与国际接轨的市场秩序,加快推进国际贸易“单一窗口”标准版的试点和推广工作,进一步提高口岸通关和贸易便利化水平。

    罗湖区提出,构建万物互联的智慧城区环境,推动智慧政务、城管、民生、产业等协调发展,加快实现万物感知、协同互联。

    龙岗区提出,将对标新加坡、香港等先进地区和城市在政务服务上的好做法,为企业在政策、空间、金融、人才等方面提供“保姆式”“菜单式”服务。

    南山区提出,将打造政务服务“深圳标杆”,将构建“15分钟公共服务圈”。发挥上市企业协会、金融行业协会、中小企业发展促进会作用,为企业提供“滴灌式”精准服务。

    降低企业成本??龙岗坪山探索设立企业应急周转基金

    在降低企业经营成本方面,宝安区提出将落实税费减免政策,全年为企业减负150亿元以上,强化“金融超市”平台作用,降低企业融资成本。龙岗区和坪山区都提出探索设立企业应急周转基金。南山区的力度更大,提出力争全年为企业减负400亿元。

    龙华区和南山区还特别提到要进一步降低企业的租房成本。龙华区提出,将实施更具针对性的厂房和人才住房货币补贴政策,探索城中村改造人才公寓新模式。南山区也提出,将推进高新园地块等人才安居项目,筹集人才和保障性住房5600套,安排补租资金4亿元。

    保障产业空间??宝安为优质项目提供低成本产业用房

    在保障产业空间方面,宝安、龙岗、龙华3区都提出要保障制造业的产业空间,守住工业控制线,严控工改商、工改居。

    其中,宝安区提出,将出台政策性产业用房租赁管理暂行办法,为优质产业项目提供低成本的产业用房。龙岗区提出,将通过收购、租赁、合作、置换等方式,完成旧工业区改造35万平方米,新增产业用房82万平方米。龙华区提出,将牢牢守住32%产业用地红线。推出6—8公顷产业用地招拍挂,推动集体未利用产业用地入市,确保开工建设产业用房100万平方米以上。

    打造法治化营商环境??南山要建全方位的“知识产权保护中心”

    在优化法治化营商环境方面,南山的力度较大。

    南山区提出,将打造知识产权保护先锋城区,建成全市首个全方位的“知识产权保护中心”,引进深圳仲裁院等6家保护机构。同时,争取中国(深圳)知识产权保护中心等平台落户,培育引进2—3家全国知名的知识产权评估机构。

    罗湖区提出,设立中国珠宝行业知识产权综合服务中心等功能性平台,依托中国版权保护中心粤港澳版权登记大厅,拓展版权产业链和价值链,推动IP产业发展壮大。

    宝安区提出,实施最严格的知识产权保护,支持优秀知识产权服务机构落户,促进专利提质增量,力争申请专利突破2.9万件。

    优化人才环境??罗湖将建设世界领先的无边界大学

    在优化人才环境方面,罗湖区提出申报创建以培养高层次创新人才为主的粤港澳城市大学,深化校城融合、产校融合,建设世界领先的无边界大学。优化“菁英人才卡”功能,新认定“菁英人才”30名以上。

    宝安区提出,将打造“高端人才一卡通”,整合就医就学等绿色通道,搭建全区人才住房供需对接平台。

    盐田区提出,将全面落实“梧桐人才”政策,加大柔性引才力度,努力打造全市最优的人才工作生活环境。

    2018年十区发展目标定位、大项目建设规划

    光明

    目标 大项目

    加快建设质量型创新型智造强区、现代化国际化绿色城区

    加快华星光电G11、旭硝子、欧菲光等重点项目建设

    推动康泰生物、万和制药等项目投产,加快开立生物等项目建设

    加快钟表小镇建设

    高标准规划、高水平建设光明高新区

    加快光明云谷一期、华强创意公园三期等项目建设

    协调推进龙大、南光高速完成收费站拆除,并加快市政化改造

    加快凤凰城、中大城开发

    动工建设中山大学深圳校区及附属中小学等项目

    推动中山大学附属第七医院正式开业

    加快深圳书城光明城等文体场馆前期工作,争取年内动工

    宝安

    目标 大项目

    建成湾区核心、智创高地、共享家园

    推进大空港海洋新兴产业基地、中欧蓝色产业园等重大项目建设

    建设中德(欧)中小企业合作示范区

    加快华讯方舟“中国天谷”、大族激光智能制造基地等项目建设

    重点推进国际会展小镇规划建设

    高水平打造空港新城、宝安中心区、凤凰文旅科技小镇

    全力推动机场东空铁综合枢纽落地

    全面对接湖滨西路和宝鹏快速、宝坪快速规划

    建成开放罗田森林公园等8个公园

    每个街道启动1个以上棚户区改造项目

    推动“新老三馆”上半年开工,规划建设市科技馆新馆

    南山

    目标 大项目

    建设世界级创新型滨海中心城区

    加快建设“智园”二期、三期和留仙洞“智城”、茶光“智谷”

    争取中国(深圳)知识产权保护中心等平台落户

    推进环西丽湖科教城规划建设

    在留仙洞、高新区打造国际技术转移中心和企业加速器

    建设深圳湾全球路演基地

    加快高新北区整体更新,启动高新中区改造升级

    高水平建设5个国际化社区

    推动西丽高铁枢纽规划设计

    新建、改扩建海岸小学等8所学校

    推进北部书城规划、蛇口体育中心重建前期工作

    龙华

    目标  大项目

    打造现代化国际化创新型中轴新城

    加快打造苹果小镇

    加快三一智能制造中心、汇川技术总部大厦等项目建设

    推动富士康商用机器人、微硅谷创新研发基地等项目落地

    加快龙华高新技术园区改造提升

    推动清平高速取消收费、梅观高速市政化改造

    争取侨城东路北延、龙华人民路西延、宝龙快速早日上马

    建成龙华高级中学、龙华区第二实验学校等6所新校

    推动市新华医院、第二儿童医院和区中医院开工

    推动市文化馆新馆、自然博物馆规划建设

    推进深圳书城龙华城、龙华区青少年宫建设

    龙岗

    目标 大项目

    高水平建设深圳东部中心

    加快甘坑新镇等项目开发建设

    推动科技金融小镇规划设计

    加快推进深圳大学龙岗创新研究院、深圳龙岗智能视听研究院等建设

    高标准推进平湖、大运、坪山站等综合交通枢纽建设

    打通5条断头路,确保10月前打通沙荷路、红棉路

    积极推动坂雪岗科技城、大运新城扩容

    推动深圳墨尔本生命健康工程学院申办获批

    新建朱古石小学等5所公办中小学

    高标准建设区骨科医院和区耳鼻咽喉医院

    高标准谋划大运中心、区体育中心二次开发

    福田

    目标 大项目

    建设总部经济集聚区和国际创新金融中心

    加快建设中一知识产权城和中国(南方)知识产权运营中心

    加强国家级的福田“双创”示范基地建设

    加快实施梅林彩田、金地沙头、车公庙等重点片区城市更新

    加快华富村、福安小区改造进度,在10个街道开展棚改试点

    加快环中心公园片区规划研究和前期基础工作

    加快建设岗厦北等综合交通枢纽

    建设国际植物学大会纪念园、安托山文化公园等6个特色公园

    新建保税区实验学校、荔园外国语小学北校区

    完成中大八院、广中医深圳医院后期建设

    加快推进区二院、慢病院、妇儿医院建设

    罗湖

    目标  大项目

    打造国际消费中心核心城区、现代服务业集聚基地、粤港澳大湾区核心枢纽

    加快红岗国际创新广场建设

    积极推动在清水河片区布局市级人工智能产业基地

    完成小坑工业区等违建清拆,前瞻布局金融大数据产业

    设立中国珠宝行业知识产权综合服务中心等功能性平台

    力争湖贝、蔡屋围两个统筹片区年内开工

    莲塘-香园围口岸竣工使用

    加快春风隧道、东部过境高速、坂银通道及罗芳立交改造工程

    推进大剧院、清水河等交通枢纽前期工作

    完成锦田小学等7所学校新改扩建

    罗湖区中医院莲塘新院建成开业

    盐田

    目标 大项目

    建成现代化国际化先进滨海城区

    建成盐田港现代物流中心二期等项目

    高标准实施小梅沙整体改造

    完成半山悦海、蓝郡公馆等城市更新项目建设

    积极推进海希小学等未来学校建设

    加快区福利中心二期改扩建工程建设

    完成盐田区文化中心、中英街历史博物馆升级改造

    加快坪盐通道建设,推动盐港东立交、盐龙大道等项目建设

    研究建设观光与通勤兼具的云轨环线可行性

    推动规划建设深盐“第三通道”

    协调盐排、盐坝高速加快市政化改造

    坪山

    目标  大项目

    合力建设深圳东部中心

    推动北理工电动车辆国家工程实验室等项目落地建设

    启动科学家公馆、坪山人才园前期

    推进沃特玛新能源动力电池等项目建设

    重点推进生物医药加速器二期、小巨人基地等项目建设

    启动人工智能小镇规划研究

    力争地铁21号线规划延伸至坪山高新区

    推进云轨旅游专线试验线一期建设

    开展科技主题公园、连片花海规划,开工建设儿童公园

    加快科学馆、档案馆、方志馆等项目前期

    加快田田学校等6所学校建设

    大鹏

    目标 大项目

    打造粤港澳大湾区最亮丽的名片

    加快国际生物谷绿色开发

    推动大鹏所城活化利用、下沙佳兆业国际乐园建设

    推进国家级海洋牧场建设

    加快推进人大附中深圳学校九年一贯部二期建设

    加快推进大鹏新区人民医院建设

    加快建设大鹏新区文体中心、深圳书城大鹏城

    推进深圳海洋博物馆、咸头岭遗址博物馆前期工作

    加快推进地铁、旅游单轨环岛线等重大交通项目规划建设

    推动南澳口岸规划建设和海上捷运巴士投入使用

    加快推进南澳滨海风情小镇等特色小镇建设

    文字整理:张东方

    2017年十区经济图谱

    (单位:亿元)

GDP 财税收入 固定投资
福田 3820 1505.57 370
罗湖 2150 389 229
南山 4500 1325 1096
盐田 585.49 76.87 148.65
宝安 3448 625.9 817
龙岗 3858.62 -- 946.69
龙华 2100 386.6 616
坪山 570 106.3 377.7
光明 850.12 126.67 371.56
大鹏 330 -- --

    注:数据来源于深圳市各区(新区)政府(管委会)工作报告及相关信息发布。数据整理:向雨航

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